各市（區(qū)）教育局、人力資源和社會保障局，韓城市教育局、韓城市人力資源和社會保障局，廳屬有關單位：
為深入貫徹落實《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》精神，大力推進我省中小學（含幼兒園，下同）骨干教師隊伍建設，全面促進陜西基礎教育又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強我省中小學教師隊伍骨干體系建設提出如下意見。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以建設西部教育強省為目標，遵循教師成長發(fā)展規(guī)律，大力實施骨干帶動戰(zhàn)略，初步構建起具有陜西特色的三級三類基礎教育骨干教師體系，形成一支師德高尚、業(yè)務精良、結構合理、充滿活力的骨干教師隊伍和優(yōu)秀教師群體，造就一批教學名師和學科領軍人才并充分發(fā)揮其示范引領和輻射作用，為全省基礎教育改革和發(fā)展提供優(yōu)質師資保障。
二、目標任務
（一）總體目標。
到2020年，初步構建起涵蓋省、市、縣三級，包括教學名師、學科帶頭人、教學能手三類骨干在內的分級分類骨干教師體系，初步形成遴選與培養(yǎng)、管理與使用一體化的骨干教師管理體制和運行機制，造就一支能夠在推動基礎教育改革發(fā)展、全面提升基礎教育質量中發(fā)揮帶頭作用的骨干教師隊伍，進而帶動全省基礎教育師資隊伍整體素質的提高。
（二）主要任務。
1．按照全省基礎教育教師總數(shù)2.5%的比例，建立一支10000人左右的省級骨干教師隊伍。省級三類骨干教師分別命名為“陜西省中小學教學名師”、“陜西省中小學學科帶頭人”、“陜西省中小學教學能手”。其中，省級教學名師500名，每兩年遴選培養(yǎng)125名；省級學科帶頭人3000名，每兩年遴選培養(yǎng)750名；省級教學能手6500名，每年遴選培養(yǎng)800名左右。
2．按照所在市基礎教育教師總數(shù)5%左右的比例，在全省建立一支2萬人的市級骨干教師隊伍。市級三類骨干教師分別命名為本市中小學“教學名師”、“學科帶頭人”、“教學能手”。
3．按照所在縣基礎教育教師總數(shù)10%的比例，在全省建立一支4萬人左右的縣級骨干教師隊伍?？h級三類骨干教師分別命名為本縣（市、區(qū)）中小學“教學名師”、“學科帶頭人”、“教學能手”， 原則上每輪次和十年內遴選培養(yǎng)的縣級三類骨干分別各占總數(shù)的5%、30%、65%。
三、實施辦法
（一）實施時間。骨干體系建設的實施時間為2013年1月——2020年12月。其中，教學名師、學科帶頭人的選拔認定每兩年組織一次，教學能手的選拔認定按年度組織推進。
（二）實施范圍。骨干體系建設的適用范圍為全省基礎教育系統(tǒng)的在職一線教師，包括普通中小學、幼兒園、職業(yè)中學、特殊教育學校、教師進修學校、教學研究機構等的在職教師。
（三）實施機構。按照分級分類管理、共同培養(yǎng)使用的原則，省級骨干教師的選拔認定、培養(yǎng)培訓由省級教育行政部門會同省級人社部門負責組織實施，市、縣教育行政部門支持配合；市級骨干教師的選拔認定、培養(yǎng)培訓由市級教育行政部門會同市級人社部門負責組織實施，省級教育行政部門給予指導，縣級教育行政部門支持配合；縣級骨干教師的選拔認定、培養(yǎng)培訓由縣級教育行政部門會同縣級人社部門負責組織實施，省、市教育行政部門分別給予指導和幫助。
（四）實施方案。省級三類骨干教師的選拔認定、培養(yǎng)培訓和管理使用，分別按《陜西省中小學教學名師選拔和管理辦法》、《陜西省中小學學科帶頭人選拔和管理辦法》、《陜西省中小學教學能手選拔和管理辦法》執(zhí)行，并據(jù)此下達年度實施方案。各市、縣依據(jù)省上的有關文件精神和管理辦法，結合當?shù)鼗A教育改革發(fā)展和教師隊伍建設的實際，分別制定本市、本縣三類骨干教師的選拔認定、培養(yǎng)培訓和管理使用辦法并逐級上報審批。
（五）遞進規(guī)則。按照逐級遞進原則，各級各類骨干教師由同級教育行政部門會同人社部門選拔、培養(yǎng)和認定，凡進入同一級上一類別骨干序列培養(yǎng)的教師，原則上應從已獲得同一級下一類別骨干教師稱號的人員中推薦產生；凡進入高一級同一類別骨干序列培養(yǎng)的教師，原則上應從已獲得低一級同一類別骨干教師稱號的人員中推薦產生；對教學業(yè)績特別突出并符合破格條件者，可通過破格程序越級跨類認定。各級各類骨干教師均實行動態(tài)管理，每五年重新考核認定一次，不搞終身制。
（六）過渡辦法。為保證我省骨干教師新老人員的平穩(wěn)過渡和新舊體系的有效銜接，凡在2011年已經被認定或推薦為省級教學能手或進入省級學科帶頭人和教學名師培養(yǎng)序列的教師，可按現(xiàn)行管理辦法直接過渡到統(tǒng)一后的骨干教師體系；凡近三年已組織實施過骨干教師體系建設的市縣，可制定相應的過渡辦法并報上一級教育行政部門批準后平穩(wěn)過渡到統(tǒng)一后的骨干教師體系；凡近五年已獲得高一級及以上教學名師、學科帶頭人、教學能手等榮譽稱號的教師，可按照相應程序直接過渡到統(tǒng)一后的同級同類骨干教師序列繼續(xù)培養(yǎng)使用。
四、工作要求
（一）提高認識。骨干教師是我省基礎教育師資隊伍中的優(yōu)秀群體和核心力量，高度重視并切實加強我省骨干教師體系建設，對于帶動我省教師隊伍整體素質的提升和教育教學質量的全面提高具有重大意義。各級政府和相關工作部門以及各級各類學校要充分認識加強骨干體系建設的重要性、必要性和緊迫性，把思想認識統(tǒng)一到本意見上來，宣傳動員廣大教師積極參與到骨干體系建設中來，增強教師的榮譽感和責任感。
（二）加強領導。各級政府要統(tǒng)籌協(xié)調相關職能部門，積極營造政策環(huán)境和社會環(huán)境，扎實推進骨干體系建設工作。各職能部門之間要密切配合，通力協(xié)作，形成齊抓共管的工作格局。省教育廳會同省人社廳成立“陜西省中小學教師隊伍骨干體系建設領導小組”， 具體負責全省骨干體系建設的協(xié)調管理工作。各地要成立相應的領導機構和辦事機構，明確分工，落實責任，周密部署，精心組織好轄區(qū)內的骨干體系建設計劃。各級各類學校要抓住機遇認真做好骨干教師的遴選、推薦和培訓工作，真正評選出教育教學中的優(yōu)秀者。
（三）經費保障。省級進一步加大對中小學教師隊伍建設的投入力度，設立骨干體系建設專項經費，重點用于支持省級骨干體系建設。各市、縣要為本級骨干體系建設提供必要的經費支持，要把骨干體系建設經費列入教師隊伍建設年度預算的重要內容，逐年加大對骨干教師培訓的投入力度。各級各類學校要按照年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費，積極鼓勵培養(yǎng)對象參加骨干教師的培養(yǎng)與研修活動。
（四）制度建設。省、市、縣要建立健全骨干體系建設的領導責任制和聯(lián)席會議制度，完善骨干體系建設的督促檢查、考核獎懲和問責機制，把建設成效納入對主管部門、主管領導和校長的年度考核。各級教育行政部門要會同人社部門制定同級三類骨干教師的管理辦法、評選標準和考核指標，建立骨干教師的注冊制度、檔案制度、證書制度、考核辦法和激勵機制，將年度考評、任期考核與骨干教師的發(fā)展目標、職務晉升、崗位聘用、業(yè)績考核、表彰獎勵等有機結合起來。
（五）支持服務。各級教育行政部門要健全完善本級骨干教師的培養(yǎng)培訓制度，堅持每位骨干教師每五年接受不低于360學時的在職培訓。要進一步完善省、市、縣三級專家服務體系，強化對骨干教師的專業(yè)指導。要切實加強省、市、縣三級培訓基地建設，統(tǒng)籌利用好培訓、教研、電教等有效資源，不斷提升骨干教師的培訓能力和水平。要建立骨干教師信息庫和培養(yǎng)對象聯(lián)系制度，定期聽取他們對教育教學改革等方面的建議和意見，支持他們研究教育教學思想和總結實踐教學經驗，幫助他們解決培養(yǎng)過程中遇到的實際困難。要加大優(yōu)秀骨干教師的評優(yōu)表彰和績效考核獎勵力度，特別要大力表彰獎勵對農村義務教育做出突出貢獻的骨干教師，在全社會進一步形成尊師重教的良好風尚。
附件：
1． 
《陜西省中小學教學名師選拔和管理辦法》
2． 《陜西省中小學學科帶頭人選拔和管理辦法》
3． 《陜西省中小學教學能手選拔和管理辦法》
陜西省教育廳
陜西省人力資源和社會保障廳
2013年8月30日
