聯(lián)合國(guó)教科文組織教師教育中心
??教師是立教之本、興教之源。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展取得舉世矚目的成就，引發(fā)全球關(guān)注，折射出教師素質(zhì)能力的提升。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)重視教師隊(duì)伍建設(shè)，“國(guó)培計(jì)劃”是我國(guó)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中最具典型意義的國(guó)家行動(dòng)。
??值“國(guó)培計(jì)劃”實(shí)施十周年之際，聯(lián)合國(guó)教科文組織教師教育中心1綜合運(yùn)用文獻(xiàn)檔案研究、國(guó)際比較研究、問(wèn)卷調(diào)查、深度訪(fǎng)談和個(gè)案分析等研究方法，對(duì)“國(guó)培計(jì)劃”十年實(shí)施狀況開(kāi)展了第三方評(píng)估研究。
??一、“國(guó)培計(jì)劃”的發(fā)展歷程
??“國(guó)培計(jì)劃”是2010年由教育部和財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施的“中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”2的簡(jiǎn)稱(chēng)。我國(guó)義務(wù)教育基本普及之后，基礎(chǔ)教育新課程改革對(duì)教師尤其是中西部教師的專(zhuān)業(yè)能力和素養(yǎng)，提出了新的要求。為此，我國(guó)政府以《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）為依據(jù)，啟動(dòng)了國(guó)家層面的、重點(diǎn)支持中西部農(nóng)村教師的大規(guī)模教師在職培訓(xùn)計(jì)劃。
??“國(guó)培計(jì)劃”十年發(fā)展大致分為三個(gè)階段，即國(guó)家啟動(dòng)、規(guī)范實(shí)施階段，聚焦鄉(xiāng)村、服務(wù)基層階段和精準(zhǔn)扶貧、分層施訓(xùn)階段。
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圖1 “國(guó)培計(jì)劃”三階段劃分
??（一）國(guó)家啟動(dòng)、規(guī)范實(shí)施階段（2010-2014年）
??“國(guó)培計(jì)劃”的實(shí)施以教育部財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”的通知》為起點(diǎn)。在實(shí)施初期，主要完成了四項(xiàng)工作：一是確立示范引領(lǐng)、“雪中送炭”、促進(jìn)改革的宗旨；二是設(shè)立示范、中西部和幼師國(guó)培三類(lèi)項(xiàng)目；三是建立國(guó)家和地方專(zhuān)管機(jī)構(gòu)；四是制定項(xiàng)目招投標(biāo)、過(guò)程管理、績(jī)效評(píng)估等規(guī)章制度。
??（二）聚焦鄉(xiāng)村、服務(wù)基層階段（2015-2017年）
??2014年教師節(jié)前夕，習(xí)近平總書(shū)記贊揚(yáng)國(guó)培“為中西部地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展做了一件大好事”，為“國(guó)培計(jì)劃”的持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。這一階段，“國(guó)培計(jì)劃”的發(fā)展呈現(xiàn)出兩大特點(diǎn)：一是聚焦鄉(xiāng)村、集中支持鄉(xiāng)村教師，以國(guó)務(wù)院發(fā)布《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》為標(biāo)志；二是重心下移，以“項(xiàng)目縣”為載體推出送教下鄉(xiāng)等模式，注重培養(yǎng)當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)調(diào)校本研修。
??（三）精準(zhǔn)扶貧、分層施訓(xùn)階段（2018年至今）
??2018年，以中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》為標(biāo)志，“國(guó)培計(jì)劃”更加重視落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，服務(wù)精準(zhǔn)扶貧大局。同時(shí)遵循教師成長(zhǎng)規(guī)律，通過(guò)分層分類(lèi)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。
??二、“國(guó)培計(jì)劃”的主要成就
??“國(guó)培計(jì)劃”的政府重視程度之高、財(cái)政投入力度之強(qiáng)、參訓(xùn)受益人數(shù)之多、持續(xù)發(fā)展時(shí)間之長(zhǎng)，世界少有。經(jīng)過(guò)十年發(fā)展，“國(guó)培計(jì)劃”有力推動(dòng)了參訓(xùn)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，為我國(guó)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)事業(yè)作出了貢獻(xiàn)，贏得了廣大教育工作者的高度認(rèn)可，并產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響。
??（一）開(kāi)展全球最大規(guī)模教師培訓(xùn)行動(dòng)
??1. 財(cái)政投入強(qiáng)度大。2010-2019年，中央財(cái)政累計(jì)投入“國(guó)培計(jì)劃”經(jīng)費(fèi)172億元。其中，中西部項(xiàng)目和幼師國(guó)培項(xiàng)目投入超過(guò)159億元，占比92%左右。十年來(lái)，國(guó)培參訓(xùn)人均經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)了約2.6倍。中央政府的財(cái)政投入帶動(dòng)了各級(jí)地方政府的教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，還吸引了社會(huì)機(jī)構(gòu)的參與。
??2. 參訓(xùn)受益人數(shù)多。十年來(lái)，共計(jì)有31個(gè)省市自治區(qū)的約1680萬(wàn)人次的教師參與了“國(guó)培計(jì)劃”，其中中西部項(xiàng)目和幼師國(guó)培項(xiàng)目參訓(xùn)人次約1574萬(wàn)（占比94%），示范培訓(xùn)項(xiàng)目也有超過(guò)60%的中西部地區(qū)參訓(xùn)者?！皣?guó)培計(jì)劃”已經(jīng)覆蓋了全部深貧縣以及貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師。
??（二）打造農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展國(guó)家平臺(tái)
??高質(zhì)量的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)高質(zhì)量的教師培訓(xùn)。針對(duì)國(guó)家發(fā)展不平衡，農(nóng)村教師缺少學(xué)習(xí)資源、培訓(xùn)機(jī)會(huì)和專(zhuān)家指導(dǎo)的狀況，“國(guó)培計(jì)劃”為其打造了高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，提供了豐富的學(xué)習(xí)資源和高水平的專(zhuān)家指導(dǎo)。
??據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010-2014年，“國(guó)培計(jì)劃”培訓(xùn)教師700多萬(wàn)人次，農(nóng)村教師占96.4%。2015年至今，“國(guó)培計(jì)劃”集中支持農(nóng)村教師，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)中西部農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園教師的全覆蓋?！皣?guó)培計(jì)劃”還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村校長(zhǎng)助力工程，迄今培訓(xùn)了13900名農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)和幼兒園園長(zhǎng)，為辦好每一所農(nóng)村學(xué)校打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
??十年來(lái)，“國(guó)培計(jì)劃”為中西部教師提供了至少1次的國(guó)家級(jí)培訓(xùn)。其中，陜西、內(nèi)蒙古、甘肅、吉林、山西教師人均參訓(xùn)超過(guò)2輪；青海、西藏、海南和寧夏教師人均參訓(xùn)甚至超過(guò)3輪?！皣?guó)培計(jì)劃”的“示范引領(lǐng)”帶動(dòng)了地方政府培訓(xùn)資源投入，提高了地方教師培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)水平，為當(dāng)?shù)亟處熖峁┝烁嗖粩鄬W(xué)習(xí)、終身發(fā)展的機(jī)會(huì)。
??（三）大幅度提升中西部教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)
??1.提高師德修養(yǎng)，增強(qiáng)育人能力?！霸u(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是師德師風(fēng)”。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明3，88%的中西部教師提升了工作熱情，超過(guò)90%的參訓(xùn)教師堅(jiān)定了終身從教的信念。更難能可貴的是，94%的教師堅(jiān)定了服務(wù)本地教育的信念。此外，85%的教師認(rèn)為參與國(guó)培提升了課程德育能力，90%的教師認(rèn)為參與國(guó)培有助于幫助學(xué)生樹(shù)立成才志向。
圖2 “國(guó)培計(jì)劃”對(duì)師德和育人能力的影響
??2.加深課程理解，提高教學(xué)能力。教師對(duì)課程的理解是落實(shí)課程改革要求的基礎(chǔ)，教師的教學(xué)能力是保障教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。來(lái)自中西部地區(qū)學(xué)校的參訓(xùn)教師表示，參加國(guó)培對(duì)“更新教育教學(xué)理論”（90%）、“理解課標(biāo)、課程和教材”（88%）、“擴(kuò)展學(xué)科知識(shí)”（85%）有較大的影響。中西部校園長(zhǎng)認(rèn)為，超過(guò)七成的參訓(xùn)教師能經(jīng)常“創(chuàng)設(shè)獨(dú)立思考的課堂情境”、“鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)表達(dá)”、“尊重學(xué)生的好奇心”。還有超過(guò)六成的校園長(zhǎng)認(rèn)為，教師參訓(xùn)后開(kāi)始轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，能“避免學(xué)生重復(fù)練習(xí)”并“布置差異化作業(yè)”。
??3.提升信息素養(yǎng)，培植研究意識(shí)。信息素養(yǎng)和研究能力是現(xiàn)代教師持續(xù)發(fā)展的必備素質(zhì)。85%的中西部參訓(xùn)教師認(rèn)為，國(guó)培增強(qiáng)了自身“利用信息技術(shù)開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)”的能力。超過(guò)八成的中西部校園長(zhǎng)表示，教師參訓(xùn)后能“熟練使用多媒體、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教學(xué)”。此外，88%的教師認(rèn)為，參加國(guó)培增強(qiáng)了教育研究的意識(shí)和能力。超過(guò)七成的中西部校園長(zhǎng)也表示，教師參訓(xùn)后的“教科研能力”有顯著提升，能夠幫助其他教師“進(jìn)行教學(xué)診斷和指導(dǎo)”，提升了參訓(xùn)教師“引領(lǐng)研究的能力”。
??4.擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)交往，形成互助網(wǎng)絡(luò)。教師的合作與交流是激發(fā)教師持續(xù)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的重要?jiǎng)恿Α?9%的中西部教師表示，國(guó)培擴(kuò)大了自身的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，這消解了他們職業(yè)發(fā)展過(guò)程中的孤獨(dú)感，促進(jìn)他們分享和發(fā)現(xiàn)知識(shí)，有助于形成專(zhuān)業(yè)發(fā)展共同體。特別是在偏遠(yuǎn)地區(qū)小型學(xué)校教師眼中，結(jié)識(shí)更多的專(zhuān)家和優(yōu)秀教師、及時(shí)了解全國(guó)同行發(fā)展動(dòng)態(tài)，是參加國(guó)培的最寶貴的收獲之一。
??（四） 構(gòu)筑中國(guó)特色現(xiàn)代教師培訓(xùn)體系
??1.立體開(kāi)放的承訓(xùn)體系。在“國(guó)培計(jì)劃”的引領(lǐng)帶動(dòng)下，我國(guó)構(gòu)建了“國(guó)培—省培—市培—縣培—校培”五級(jí)聯(lián)動(dòng)的新型教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，促成了開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的教師培訓(xùn)承訓(xùn)局面。共有七類(lèi)1288個(gè)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)了“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目培訓(xùn)任務(wù)。除了480所各地教師進(jìn)修學(xué)校/教育學(xué)院和185所師范院校，還吸引了183所非師范類(lèi)高校及其他類(lèi)型機(jī)構(gòu)參與其中（圖3）。這些機(jī)構(gòu)通過(guò)承擔(dān)國(guó)培項(xiàng)目提升了自身專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)能力，深度參與了各類(lèi)省市級(jí)、區(qū)縣級(jí)以及校本培訓(xùn)，促進(jìn)了教師培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)資源在全國(guó)范圍內(nèi)的充分利用。
圖3 “國(guó)培計(jì)劃”承訓(xùn)機(jī)構(gòu)類(lèi)型分布
??2.育訓(xùn)一體的教師培養(yǎng)?！按龠M(jìn)教師教育改革，推動(dòng)高等師范院校面向基礎(chǔ)教育、服務(wù)基礎(chǔ)教育”，是“國(guó)培計(jì)劃”設(shè)定的重要政策目標(biāo)之一。超過(guò)九成的師范院校表示，參與“國(guó)培計(jì)劃”對(duì)更新本校教師教育理念、改革課程與教學(xué)、擴(kuò)展教育資源和合作網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生了積極影響。一些院校還創(chuàng)新了師范生培育方式，設(shè)立了國(guó)培學(xué)員與師范生的共享課程和活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)培學(xué)員擔(dān)任師范生校外導(dǎo)師，促成國(guó)培學(xué)員所在學(xué)校成為師范生實(shí)習(xí)/就業(yè)單位。
??（五） 推動(dòng)教育均衡發(fā)展助力脫貧攻堅(jiān)
??1.中西部地區(qū)優(yōu)先，推動(dòng)區(qū)域教育均衡。“國(guó)培計(jì)劃”經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)投向中西部。十年來(lái)，示范項(xiàng)目投入12.5億元，大部分用于中西部地區(qū)教師培訓(xùn)；中西部項(xiàng)目和幼師國(guó)培項(xiàng)目分別投入118億余元和40億余元，全部用于中西部地區(qū)中小學(xué)教師和學(xué)前教師的培訓(xùn)。
圖4 “國(guó)培計(jì)劃”十年財(cái)政投入狀況（單位：萬(wàn)元）
??“國(guó)培計(jì)劃”名額主要分配給中西部。2010-2019年，中西部地區(qū)總參訓(xùn)人數(shù)為1644萬(wàn)人，直接使中西部1.58億中小學(xué)幼兒園（包括特殊教育）學(xué)生受益，從而惠及本地區(qū)8.95億常住人口，推動(dòng)中西部地區(qū)的總體可持續(xù)發(fā)展?！皣?guó)培計(jì)劃”為中西部教師提供了專(zhuān)業(yè)進(jìn)修的機(jī)會(huì)，提升了包括薄弱學(xué)科和薄弱領(lǐng)域師資在內(nèi)的全體教師的專(zhuān)業(yè)水平，推動(dòng)了教育質(zhì)量的提升，奠定了教育均衡發(fā)展的人力資源基礎(chǔ)。
??2.貧困地區(qū)優(yōu)先，助力教育扶貧事業(yè)?！鞍沿毨У貐^(qū)孩子培養(yǎng)出來(lái)，這才是根本的扶貧之策”?！皣?guó)培計(jì)劃”堅(jiān)持?；?、補(bǔ)短板、促公平的原則，重點(diǎn)向中西部貧困地區(qū)基層傾斜，優(yōu)先支持貧困縣鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)培訓(xùn)，全面提升教師校長(zhǎng)素質(zhì)能力。為進(jìn)一步凸顯精準(zhǔn)扶貧的要求，“國(guó)培計(jì)劃”全面覆蓋連片特困地區(qū)和國(guó)家級(jí)貧困縣及其區(qū)域內(nèi)全部教師。近三年來(lái)，“三區(qū)三州”國(guó)培參訓(xùn)人次35.3萬(wàn)，超過(guò)了本地區(qū)基礎(chǔ)教育專(zhuān)任教師的數(shù)量總和（32.6萬(wàn)）。
??三、“國(guó)培計(jì)劃”的成功經(jīng)驗(yàn)
??“國(guó)培計(jì)劃”的成功實(shí)施，集中體現(xiàn)了我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，凝聚著“國(guó)培人”的智慧和努力，飽含著十年發(fā)展過(guò)程中形成的做法、經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新。
??（一） 集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)
??1.領(lǐng)導(dǎo)重視，賦予國(guó)培戰(zhàn)略意義。習(xí)近平總書(shū)記始終關(guān)心教師隊(duì)伍建設(shè)和“國(guó)培計(jì)劃”的開(kāi)展。2014年教師節(jié)前夕，習(xí)近平總書(shū)記要求，“各級(jí)黨委和政府要從戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)教師工作的極端重要性，把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來(lái)抓”。他專(zhuān)門(mén)看望了正在參加“國(guó)培計(jì)劃”培訓(xùn)的貴州教師，指出“國(guó)培計(jì)劃”為“中國(guó)中西部地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展做了一件大好事”。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人將“國(guó)培計(jì)劃”納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展戰(zhàn)略之中，彰顯了“國(guó)培計(jì)劃”的國(guó)家戰(zhàn)略意義。
??2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障國(guó)培資源供給?！皣?guó)培計(jì)劃”離不開(kāi)財(cái)政部的大力投入和持續(xù)支持。在實(shí)施過(guò)程中，“國(guó)培計(jì)劃”注重人財(cái)物的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)使用。一是統(tǒng)籌財(cái)政資源，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)款專(zhuān)用。示范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部直接劃撥，中西部項(xiàng)目和幼師國(guó)培項(xiàng)目由中央轉(zhuǎn)移支付，地方政府配套投入。二是統(tǒng)籌人力資源，做到匯智集智。注重全國(guó)范圍的人力資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立國(guó)培專(zhuān)家系統(tǒng),發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)家在決策咨詢(xún)、標(biāo)準(zhǔn)研制、課程建設(shè)、教學(xué)示范中的作用。三是統(tǒng)籌課程資源，實(shí)現(xiàn)共建共享?！皣?guó)培計(jì)劃”既重視對(duì)專(zhuān)項(xiàng)課程資源的系統(tǒng)建設(shè)與開(kāi)發(fā)，也重視對(duì)培訓(xùn)課程資源的基層生成與采集，形成了一批滿(mǎn)足鄉(xiāng)村教師實(shí)際需求的優(yōu)質(zhì)共享課程。
??（二） 公平導(dǎo)向指導(dǎo)實(shí)踐的整體規(guī)劃
??1.堅(jiān)守初心，彰顯教育公平理念?！敖逃绞巧鐣?huì)公平的重要基礎(chǔ)。” “國(guó)培計(jì)劃”堅(jiān)持“中西部強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)守教育公平、“雪中送炭”的政策初心，致力于推動(dòng)中西部教育發(fā)展和教育均衡。
??2.規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)國(guó)培行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！皣?guó)培計(jì)劃”堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，體現(xiàn)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)又立足國(guó)情的政策設(shè)計(jì)特點(diǎn)。《規(guī)劃綱要》明確把“對(duì)義務(wù)教育教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，組織校長(zhǎng)研修培訓(xùn)”和“對(duì)農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行培訓(xùn)”等具體任務(wù)列入國(guó)家教育發(fā)展重大項(xiàng)目。國(guó)家教育“十二五”和“十三五”規(guī)劃也對(duì)“國(guó)培計(jì)劃”作出部署。
??3.總體設(shè)計(jì)，系統(tǒng)落實(shí)國(guó)培目標(biāo)。國(guó)培十年通過(guò)設(shè)計(jì)系統(tǒng)靈活的項(xiàng)目框架，編制各種規(guī)章制度、實(shí)施指南、課程標(biāo)準(zhǔn)、年度方案，提供智力支持和資金保障，保障“國(guó)培計(jì)劃”目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
??（三） 行政推動(dòng)專(zhuān)業(yè)實(shí)施的運(yùn)行模式
??1.政學(xué)結(jié)合、多方協(xié)同的項(xiàng)目管理模式。國(guó)家和地方教育行政體系與項(xiàng)目辦公室及專(zhuān)家委員會(huì)形成了行政和專(zhuān)業(yè)結(jié)合的項(xiàng)目管理模式，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)行力和管理專(zhuān)業(yè)性的有機(jī)結(jié)合。承訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮主動(dòng)性，協(xié)同申報(bào)有序競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)同實(shí)施各展所長(zhǎng)，構(gòu)建了分工明晰、合作順暢的項(xiàng)目管理模式。
??2.立足區(qū)域、聚焦校本的項(xiàng)目推進(jìn)模式。“國(guó)培計(jì)劃”大規(guī)模地采用了整縣推進(jìn)、送教下鄉(xiāng)等培訓(xùn)項(xiàng)目推進(jìn)形式，加強(qiáng)教師培訓(xùn)的針對(duì)性，為區(qū)縣和鄉(xiāng)村教育發(fā)展賦能。重視“種子教師”培養(yǎng)，促使其成長(zhǎng)為“本地專(zhuān)家”，成為引領(lǐng)區(qū)域和學(xué)校發(fā)展的骨干力量，促進(jìn)教師培訓(xùn)和區(qū)域/校本教研活動(dòng)的有機(jī)融合。
??3.三方評(píng)估、行政問(wèn)責(zé)的質(zhì)量保障模式?！皣?guó)培計(jì)劃”建立了專(zhuān)業(yè)化的質(zhì)量保障機(jī)制，采取學(xué)員網(wǎng)絡(luò)匿名評(píng)估、承訓(xùn)機(jī)構(gòu)自評(píng)、專(zhuān)家調(diào)研視導(dǎo)等方式對(duì)培訓(xùn)承擔(dān)機(jī)構(gòu)工作績(jī)效進(jìn)行考核?？?jī)效考核內(nèi)容主要包括實(shí)施方案執(zhí)行情況、學(xué)員滿(mǎn)意度、培訓(xùn)效果、經(jīng)費(fèi)使用情況等?？己私Y(jié)果及時(shí)反饋承訓(xùn)機(jī)構(gòu)和管理部門(mén)，并作為資質(zhì)調(diào)整、任務(wù)分配的重要依據(jù)。
??（四） 標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)按需施訓(xùn)的課程體系
??1.實(shí)踐導(dǎo)向的課程標(biāo)準(zhǔn)。從世界范圍來(lái)看，尚無(wú)系統(tǒng)化的教師培訓(xùn)項(xiàng)目課程標(biāo)準(zhǔn)體系?！皣?guó)培計(jì)劃”先后出臺(tái)了三套規(guī)范性文件，打造了系統(tǒng)化的服務(wù)課改實(shí)踐、支持學(xué)生發(fā)展、提升教師能力的課程標(biāo)準(zhǔn)體系。2012年《“國(guó)培計(jì)劃”課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》回應(yīng)了新一輪課程改革和教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新要求，首次提出了系統(tǒng)化的教師培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)。2017以來(lái)陸續(xù)發(fā)布的《中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》突出了“以學(xué)定培”、“服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)”的宗旨，研發(fā)了“反思自我，激發(fā)內(nèi)需”的教師能力分級(jí)診斷工具。2020年《“國(guó)培計(jì)劃”有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施指南》尊重了教師成長(zhǎng)規(guī)律，為不同發(fā)展階段、不同類(lèi)型教師提供差異化、針對(duì)性的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。
??2.按需施訓(xùn)的課程實(shí)施。根據(jù)教師能力提升的需要，保障實(shí)踐類(lèi)課程占比50%，采取實(shí)地觀摩、跟崗實(shí)踐、課例研磨、同課異構(gòu)、情景體驗(yàn)、技能訓(xùn)練和行動(dòng)研究等形式，強(qiáng)化教師實(shí)踐參與，幫助教師解決問(wèn)題、提升技能。根據(jù)基礎(chǔ)教育課程改革需要，適時(shí)推出針對(duì)性的培訓(xùn)子項(xiàng)目。通過(guò)需求調(diào)研，形成診斷報(bào)告，為制定培訓(xùn)方案和課程設(shè)置提供事實(shí)依據(jù)。根據(jù)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的需要，提供從新教師入職、青年教師助力、骨干教師提升及教師培訓(xùn)者團(tuán)隊(duì)研修和校園長(zhǎng)任職培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、高級(jí)研修及專(zhuān)題培訓(xùn)。
??（五） 借鑒國(guó)際鼓勵(lì)創(chuàng)新的行動(dòng)方略
??1.積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步”?！皣?guó)培計(jì)劃”的開(kāi)展始終保持開(kāi)放的心態(tài)，注意吸收全球教師培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)。在政策設(shè)計(jì)階段，組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)系統(tǒng)研究了發(fā)達(dá)國(guó)家的教師專(zhuān)業(yè)能力框架、職后培訓(xùn)課程和實(shí)施方式。在培訓(xùn)方式上借鑒“影子研修”等國(guó)際教師/校長(zhǎng)培訓(xùn)模式。在培訓(xùn)內(nèi)容上納入國(guó)際前沿的理念、內(nèi)容和方法，如STEM、PISA、項(xiàng)目學(xué)習(xí)、課例研究、混合式學(xué)習(xí)等。
??2.大力倡導(dǎo)本土創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持地方自主探索是“國(guó)培計(jì)劃”的成功關(guān)鍵?！皣?guó)培計(jì)劃”在政策設(shè)計(jì)過(guò)程中為地方自主探索預(yù)留充分空間。地方在執(zhí)行過(guò)程中，充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，因地制宜細(xì)化優(yōu)化實(shí)施方案，探索創(chuàng)新了送教下鄉(xiāng)、省級(jí)培訓(xùn)師體系、協(xié)同創(chuàng)新試驗(yàn)基地等有效經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家通過(guò)多種方式提煉最優(yōu)模式，納入政策文件，迅速推廣至全國(guó)。
??四、“國(guó)培計(jì)劃”的未來(lái)發(fā)展
??“國(guó)培計(jì)劃”是教師職后培訓(xùn)的國(guó)家品牌，具有強(qiáng)大的吸引力和感召力。面向教育現(xiàn)代化2035，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，離不開(kāi)中西部教師專(zhuān)業(yè)水平的持續(xù)提升，離不開(kāi)“國(guó)培計(jì)劃”的高質(zhì)量實(shí)施，需要中央政府繼續(xù)加大“國(guó)培計(jì)劃”投入力度，完善地方經(jīng)費(fèi)配套機(jī)制，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
??（一） 健全在職培訓(xùn)體系，支持鄉(xiāng)村教師發(fā)展
??“國(guó)培計(jì)劃”高質(zhì)量實(shí)施，有賴(lài)于健全省市縣校四級(jí)地方教師培訓(xùn)體系。一要強(qiáng)化省市教師培訓(xùn)管理和實(shí)施機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升統(tǒng)籌規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)能力；二要推動(dòng)縣級(jí)教師發(fā)展中心建設(shè)，整合相關(guān)職能機(jī)構(gòu)以及優(yōu)質(zhì)中小學(xué)業(yè)務(wù)骨干力量，完善基層教師培訓(xùn)體系；三要建設(shè)鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展學(xué)校等機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造跟崗學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，切實(shí)保障鄉(xiāng)村教師發(fā)展。四要特別關(guān)注中部農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化“國(guó)培計(jì)劃”資源投向和管理機(jī)制，擴(kuò)大中部鄉(xiāng)村地區(qū)教師受益面。
??（二） 深度融合信息技術(shù)，加強(qiáng)學(xué)分銀行建設(shè)
??信息技術(shù)深刻改變著教師培訓(xùn)生態(tài)。一要基于數(shù)據(jù)分析，建構(gòu)教師需求模型，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)資源的精準(zhǔn)推送。二要提升教師學(xué)習(xí)資源能級(jí)，推進(jìn)虛擬“實(shí)境”學(xué)習(xí)。三要建立問(wèn)題診斷和方案解決的專(zhuān)家系統(tǒng)，向教師提供及時(shí)、個(gè)性化專(zhuān)業(yè)服務(wù)。四要設(shè)立大數(shù)據(jù)管理和研究中心，整合基礎(chǔ)性、過(guò)程性及結(jié)果性數(shù)據(jù)，開(kāi)展常態(tài)化質(zhì)量監(jiān)測(cè)和研究，服務(wù)政策制定。
??發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì),完善學(xué)分銀行制度建設(shè)。一要在國(guó)家層面建設(shè)互通、共享、優(yōu)質(zhì)的“國(guó)培計(jì)劃”學(xué)習(xí)資源庫(kù)；二要完善“國(guó)培計(jì)劃”學(xué)分管理系統(tǒng)，增強(qiáng)學(xué)分在教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展中的功效；三要推動(dòng)教師管理部門(mén)、學(xué)位管理部門(mén)、學(xué)位授予院校與考試評(píng)估部門(mén)聯(lián)合攻關(guān)，試點(diǎn)“國(guó)培計(jì)劃”教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育的銜接。
??（三） 激發(fā)教師學(xué)習(xí)自覺(jué)，形成倍增效應(yīng)
??教師學(xué)習(xí)的自覺(jué)性是保證培訓(xùn)效果、教師終身發(fā)展的關(guān)鍵因素。一要強(qiáng)化管理者和承訓(xùn)者“以教師發(fā)展為中心”的理念，建立參訓(xùn)和承訓(xùn)雙向選擇平臺(tái)，提升參訓(xùn)教師培訓(xùn)課程選擇權(quán)和培訓(xùn)方案制定話(huà)語(yǔ)權(quán)。二要推進(jìn)教師培訓(xùn)券制度，保障農(nóng)村一線(xiàn)教師每五年至少有一次省外集中培訓(xùn)或訪(fǎng)學(xué)機(jī)會(huì)。三要完善教師參訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，創(chuàng)設(shè)參訓(xùn)者學(xué)習(xí)成果表彰和推廣機(jī)制，為一線(xiàn)教師從被動(dòng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)向主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主發(fā)展提供途徑。
??（四）加強(qiáng)教師發(fā)展研究，打造中國(guó)方案
??高質(zhì)量實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”需要實(shí)踐探索，更需要理論自覺(jué)。一要加強(qiáng)教師學(xué)習(xí)與自主發(fā)展的基礎(chǔ)研究，提升教師培訓(xùn)效能；二是加強(qiáng)“國(guó)培計(jì)劃”運(yùn)行機(jī)制研究，打造中國(guó)培訓(xùn)方案；三是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)傳播研究，講好中國(guó)故事，讓各國(guó)分享中國(guó)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)與方案。
??1聯(lián)合國(guó)教科文組織教師教育中心是中國(guó)政府與聯(lián)合國(guó)教科文組織共同設(shè)立，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)備案，坐落于上海師范大學(xué)的國(guó)際教育機(jī)構(gòu)。
??22010年啟動(dòng)時(shí)名稱(chēng)為“中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”，2014年更名為“中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”。
??3課題組在湖南、四川、甘肅、貴州、云南5省份發(fā)放參訓(xùn)者問(wèn)卷40196份、校園長(zhǎng)問(wèn)卷2245份，在全國(guó)各地承訓(xùn)機(jī)構(gòu)（包括教師進(jìn)修學(xué)校、高校、中小學(xué)幼兒園等）發(fā)放問(wèn)卷478份。
