隨著黨中央對教育的重視和國家對教育投入的加大，中國教育迎來了前所未有的新發(fā)展，教育的主要矛盾也逐漸演變成了優(yōu)質(zhì)教育資源短缺和上好學(xué)校難的問題。而教育質(zhì)量的提高與教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，關(guān)鍵在教師隊伍建設(shè)。“國培計劃”正是國家助力地方教師隊伍建設(shè)的重要舉措。在國培計劃的帶動和引領(lǐng)下，陜西中小學(xué)幼兒園教師的職后培訓(xùn)全面鋪開并取得可喜成績，國培計劃參訓(xùn)受惠的教師超過90萬人次。
國家工程惠及三秦 全面提升教師校長素質(zhì)能力
“國培計劃”是“中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃”的簡稱，由教育部、財政部于2010年全面實施，對于推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進基礎(chǔ)教育改革，提高教育質(zhì)量具有重要意義。自國培計劃啟動實施以來，陜西省委、省政府高度重視，強調(diào)要把國培計劃作為陜西省加強中小學(xué)幼兒園教師隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性工程來抓。省教育廳和省財政廳密切配合，認(rèn)真貫徹落實教育部財政部關(guān)于組織實施國培計劃的系列文件精神，結(jié)合陜西省教師隊伍建設(shè)實際，精心組織開展國培中西部項目和幼師國培項目。
國培計劃自2010起，在陜西省累計投入專項經(jīng)費達(dá)到8.258億元，全國有過百家單位參與了項目實施。其中，有北京大學(xué)、清華大學(xué)、西安交通大學(xué)等全國知名綜合大學(xué)，北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)等部屬師范大學(xué)，南京師范大學(xué)、湖南第一師范大學(xué)等省外地方高校，全國中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)、中國教師研修網(wǎng)等具備資質(zhì)的遠(yuǎn)程培訓(xùn)機構(gòu)，還有西北大學(xué)、延安大學(xué)、陜西學(xué)前師范學(xué)院、西安文理學(xué)院、咸陽師范學(xué)院、陜西理工大學(xué)、寶雞文理學(xué)院、商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院、渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西安交通大學(xué)附屬小學(xué)、西安市第一保育院、陜西師范大學(xué)附屬幼兒園等省內(nèi)高等院校、職業(yè)院校、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)和幼兒園，他們經(jīng)過嚴(yán)格的申報評審程序，被遴選并承擔(dān)具體培訓(xùn)任務(wù)。我們的參訓(xùn)教師被選送到北京、上海、浙江、江蘇、湖南、廣東、重慶等教育發(fā)達(dá)地區(qū)，接受先進教育理念的熏陶，開闊視野；走近各地知名學(xué)校園所觀摩實踐，反思提升；深入省內(nèi)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園浸潤體驗，規(guī)劃成長。
2019年陜西省國培計劃項目啟動儀式
在國培計劃的帶動和引領(lǐng)下，陜西中小學(xué)幼兒園教師的職后培訓(xùn)全面鋪開并取得可喜成績，國培計劃參訓(xùn)受惠的教師超過90萬人次。從數(shù)量上看，目前陜西省中小學(xué)幼兒園教師總量約44萬人，相當(dāng)于國培計劃在十年間對陜西省中小學(xué)和幼兒園教師進行了兩輪次全員培訓(xùn)；從效果上看，國培計劃助力廣大教師全面完成每五年360學(xué)時培訓(xùn)目標(biāo)，促進了信息技術(shù)在教育教學(xué)實踐中的應(yīng)用，有效提升了基層學(xué)校教學(xué)問題解決與教師專業(yè)成長，較好地提高了廣大鄉(xiāng)村學(xué)校教師和校園長能力素質(zhì)，有力促進了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，更促進了陜西教育改革發(fā)展不斷向縱深處挺進。應(yīng)該說，教師隊伍建設(shè)與教育發(fā)展的成果惠及了全省人民，更多的孩子在藍(lán)天下共享著優(yōu)質(zhì)教育?；A(chǔ)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為奔跑的追夢人插上了奮斗的翅膀。
雪中送炭 支持鄉(xiāng)村 助力貧困地區(qū)教師專業(yè)發(fā)展
2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》，提出要“整合高等學(xué)校、縣級教師發(fā)展中心和中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源,建立鄉(xiāng)村教師校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系”，根據(jù)文件精神，陜西國培適時將培訓(xùn)聚焦向鄉(xiāng)村教師。按照“分類規(guī)劃、整縣推進、周期支持、傾斜鄉(xiāng)村”的原則，面向全省107個區(qū)縣，分三批遴選出了77個區(qū)縣作為項目區(qū)縣，每個項目區(qū)縣給予兩年一輪國培計劃支持，重點培育縣級教師培訓(xùn)團隊，探索“校地合作”幫扶機制，建立“四位一體”培訓(xùn)體系，提升區(qū)域教師隊伍建設(shè)“造血”功能。經(jīng)過六年三輪項目支持，已經(jīng)培訓(xùn)項目區(qū)縣鄉(xiāng)村教師超過25萬人次，投入專項經(jīng)費超過了3個億，實現(xiàn)了陜西省56個集中連片特困區(qū)和國家級貧困區(qū)縣教師、校園長培訓(xùn)的國培全面覆蓋。
針對貧困項目區(qū)縣普遍存在的“教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會不多、教育發(fā)展系統(tǒng)規(guī)劃不足、項目推進統(tǒng)籌不夠等問題”，省教育廳組織培訓(xùn)專家進行了專題研究，診斷把脈、科學(xué)規(guī)劃，確定采取“規(guī)劃指導(dǎo)、整縣覆蓋、統(tǒng)籌實施”的策略，加大高等學(xué)校、縣級教師發(fā)展機構(gòu)、區(qū)縣優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園、優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)程培訓(xùn)機構(gòu)“四位一體”教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)，在項目實施中充分整合縣域內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，為當(dāng)?shù)亟處熍嘤?xùn)工作“建機制”“育種子”“建模子”，激發(fā)鄉(xiāng)村教師學(xué)習(xí)研修的內(nèi)生動力，促進鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)常態(tài)化發(fā)展，進一步夯實貧困縣教育脫貧基礎(chǔ)。
此外，省教育廳結(jié)合國培計劃項目有關(guān)要求和陜西省教育扶貧工作實際，結(jié)合陜西扶貧工作“雙百工程”，對貧困縣區(qū)采取高校重點對接、機構(gòu)聯(lián)合幫扶的形式，為24個貧困縣區(qū)鄉(xiāng)村教師聯(lián)系安排了省內(nèi)11家重點高等院校和培訓(xùn)效果良好、社會信譽度高的3家全國知名遠(yuǎn)程培訓(xùn)機構(gòu)，對貧困縣區(qū)的教師培訓(xùn)團隊建設(shè)，薄弱環(huán)節(jié)提升，全員培訓(xùn)開展和教育理念引領(lǐng)等方面，由點及面進行全方位的打造；遴選部分省級示范性幼兒園對貧困縣幼兒園開展一對一“精準(zhǔn)幫扶”，形成了系列幼兒教育城鄉(xiāng)發(fā)展共同體，輻射帶動了40個項目區(qū)縣近100所幼兒園的發(fā)展，打破了不少貧困區(qū)縣域內(nèi)無省級示范性幼兒園的現(xiàn)狀，促進了貧困地區(qū)學(xué)前教育、義務(wù)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。
楊凌高新幼兒園在銅川市印臺區(qū)城關(guān)第二幼兒園開展精準(zhǔn)幫扶培訓(xùn)
改革創(chuàng)新 提質(zhì)增效 突出國培計劃示范與實效
國培計劃設(shè)立之初的宗旨“示范引領(lǐng)、雪中送炭、促進改革”，陜西國培一直致力于培訓(xùn)的改革創(chuàng)新，不斷提升國培的示范作用與培訓(xùn)實效。從時間維度，2010年-2014年的國培“1.0”，重點采取集中培訓(xùn)、脫產(chǎn)研修和遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種模式開展教師培訓(xùn)，期間積極變革遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式，推進教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)建設(shè)，推進網(wǎng)絡(luò)研修與校本研修整合；2015年-2018年的國培“2.0”，根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》文件精神，五類項目一體化設(shè)計，改革重點“下移培訓(xùn)重心，聚焦鄉(xiāng)村教師”，采取短期集中、送教下鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)研修、名校訪學(xué)、校本研修等方式，對鄉(xiāng)村教師進行專業(yè)化培訓(xùn)；2019年至今的國培“3.0”，重點“分層分類、聚焦問題、科學(xué)施訓(xùn)”，重點采取集中培訓(xùn)、在線培訓(xùn)、精準(zhǔn)幫扶、名校訪學(xué)、導(dǎo)師帶教、送教下鄉(xiāng)，聚焦參訓(xùn)教師專業(yè)發(fā)展階段特征與核心能力素養(yǎng)，強化立德樹人根本任務(wù)，突出師德師風(fēng)培養(yǎng)培育，應(yīng)對疫情突發(fā)，強化在線培訓(xùn)，推進多種培訓(xùn)方式的綜合運用，務(wù)求培訓(xùn)工作提質(zhì)增效。在國培改革實踐過程中，以下幾個方面探索深入，實效明顯。
一是下移培訓(xùn)重心，強化縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)。項目區(qū)縣申報原則上要求當(dāng)?shù)亟處熍嘤?xùn)、教研室、電教館實質(zhì)性整合或功能性整合，加強縣級教師培訓(xùn)體系綜合建設(shè)，激活縣域培訓(xùn)“造血功能”，促進教師培訓(xùn)常態(tài)化；加強縣級培訓(xùn)機構(gòu)專兼職隊伍建設(shè)，“形成用最優(yōu)秀的教師教育者培養(yǎng)最優(yōu)秀的教師的優(yōu)異價值鏈”，全省儲備縣級培訓(xùn)團隊超過4000人，遴選省市級教師培訓(xùn)專家?guī)斐蓡T1000余人，有力推動了各項目區(qū)縣國培計劃順利實施。
二是加強骨干示范，發(fā)揮骨干體系引領(lǐng)作用。陜西省自2011年以來持續(xù)強化中小學(xué)幼兒園教師“三級三類骨干體系建設(shè)”，并將“參與教師培訓(xùn)、發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)”作為考核重要指標(biāo)。經(jīng)過近10年努力，已經(jīng)培養(yǎng)省級教學(xué)能手6877名、省級學(xué)科帶頭人1212名、省級教學(xué)名師262名，近三年還培養(yǎng)遴選特級教師452名，骨干教師隊伍總量超過9000人。這些優(yōu)秀教師目前已經(jīng)成為陜西省國省市縣校五級教師培訓(xùn)工作的主要授課力量。
三是開展精準(zhǔn)診斷，深入支持薄弱學(xué)校教育發(fā)展。2020年國培計劃項目實施過程中，陜西省將借鑒教育部幫扶涼山州教育發(fā)展經(jīng)驗，通過名師名校長工作室、學(xué)科帶頭人工作坊、教學(xué)能手工作站等骨干體系力量，加大對56個國貧縣鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校診斷支持力度，加強貧困地區(qū)小規(guī)模學(xué)校整體教育幫扶，筑牢教育扶貧底部質(zhì)量。
多方聯(lián)動 共建共享 逐步確立分級教師培訓(xùn)體系
隨著國培項目要求的精細(xì)化與高質(zhì)量，培訓(xùn)機構(gòu)獨立依靠自我建設(shè)來應(yīng)對全方位培訓(xùn)需求，變得越來越困難和不可實現(xiàn)。打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，需要協(xié)同的教師專業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)作為支撐。教師培訓(xùn)項目自頂層設(shè)計到分層實施，能否在國、省、市、縣、校五個層面得以有效推進，直接影響著國培計劃的未來發(fā)展。分級教師培訓(xùn)體系的建立與鞏固，成為提高陜西國培效果的根本保障。
通過國培計劃項目實施，陜西持續(xù)優(yōu)化了“國-省-市-縣-?！蔽寮壗處熍嘤?xùn)工作體系，初步建立起了“國抓示范、省抓骨干、市抓重點、縣管全員、校管校本”的立體式分工聯(lián)動培訓(xùn)機制。經(jīng)過多年國培的實踐探索與支持培育，目前全省五級培訓(xùn)體系建設(shè)規(guī)模初具，國家級培訓(xùn)基地2所、省級示范培訓(xùn)機構(gòu)5所、市級培訓(xùn)基地16個、縣級示范性進修學(xué)校23個，全省分三批共77個國培項目區(qū)縣的縣級教師發(fā)展機構(gòu)直接參與項目管理與實施，有47所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園直接承辦國培浸潤式項目，還面向全省擇優(yōu)遴選了88所中小學(xué)幼兒園作為培訓(xùn)實踐基。
“五級培訓(xùn)體系”的確立與發(fā)展，不僅保障了國培計劃的順利實施，更促進了陜西教師培訓(xùn)生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化，為陜西省教師隊伍建設(shè)發(fā)展提供了有力保障。
固本強基 培育精品 面向全國貢獻(xiàn)陜西智慧
經(jīng)過近十年國培項目的實踐探索，陜西省教師培訓(xùn)工作取得長足進步，創(chuàng)新培育了中小學(xué)幼兒園教師訪名校浸潤式培訓(xùn)項目，重點發(fā)動了省市級骨干教師“室、坊、站”示范引領(lǐng)作用，培育了一系列根植鄉(xiāng)村的教師專業(yè)發(fā)展示范區(qū)、示范校和學(xué)科專業(yè)示范坊，有效推動了陜西省鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展，也為全國提供了國培計劃的陜西模式。
一是項目示范。中小學(xué)幼兒園教師浸潤式培訓(xùn)項目，自2011年在陜西創(chuàng)立實施，目前已由原來28家承擔(dān)單位，發(fā)展到分布全省的47家優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園，這些學(xué)校的省市骨干體系優(yōu)秀教師有了更好的專業(yè)引領(lǐng)途徑，鞏固了“一線名師培養(yǎng)一線教師”的工作機制，開辟了一線教師走向培訓(xùn)講師的路徑，強化了基于教學(xué)現(xiàn)場、走進真實課堂的培訓(xùn)環(huán)節(jié)，突出了優(yōu)質(zhì)中小學(xué)和幼兒園實踐情境中的浸潤體驗，收到了很好的培訓(xùn)效果，浸潤式培訓(xùn)也于2019年開始被納入教育部幼師國培項目規(guī)劃類型當(dāng)中；二是案例示范。2017年，陜西省報送渭南市臨渭區(qū)《抓影子研修，著力能力提升——陜西省渭南市臨渭區(qū)創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)團隊跟崗實踐模式》和安康市旬陽縣《網(wǎng)絡(luò)促校本，研修譜新篇——陜西省旬陽縣積極探索“1123”混合研修模式》國培工作案例獲評教育部教師工作司發(fā)布的首批“國培計劃”優(yōu)秀工作案例，教育部教師工作司派工作組赴旬陽縣進行國培調(diào)研，給予陜西國培高度贊揚；三是發(fā)展示范。在全省積極推進鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展示范區(qū)、示范校和示范坊建設(shè)工作，目前已經(jīng)培育中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)示范區(qū)3個、中小學(xué)教師骨干體系培育示范縣2個、中小學(xué)教師教學(xué)能力分層培訓(xùn)示范區(qū)4個，遴選建設(shè)陜西省鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展示范校100所、鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展示范坊100個，為推進全省教師培訓(xùn)工作探了“路子”、建了“模子”、樹了“樣子”。
國培十年成效顯現(xiàn)奮力譜寫三秦教育新篇章
陜西作為國培支持的中西部23個省份之一，在國培計劃項目實施過程中，立足省情，精心謀劃，銳意進取，追求實效，省內(nèi)參訓(xùn)學(xué)員的對國培項目的滿意率在逐年提高，近三年培訓(xùn)總體滿意率都在90%以上，在教育部組織的培訓(xùn)效果匿名評估當(dāng)中，排名整體處于靠前位置，受到教育部教師工作司和全國教師培訓(xùn)專家工作組的好評，培訓(xùn)成效逐步得以顯現(xiàn)。
一是培育了一批優(yōu)秀教師，提升了自我“造血能力”。這主要表現(xiàn)在為陜西省項目區(qū)縣真正打造了一支用得上、干的好的培訓(xùn)團隊，項目區(qū)縣的培訓(xùn)團隊成員大多都是由省市縣級三級教學(xué)能手或?qū)W科帶頭人以及優(yōu)秀教研員組成，經(jīng)過兩年一個周期的培訓(xùn)，學(xué)科指導(dǎo)與培訓(xùn)送教能力得到有效提高，目前已成為各項目區(qū)縣本級教師培訓(xùn)工作推進實施的骨干力量。
二是提升了課堂教學(xué)質(zhì)量，探索了教學(xué)發(fā)展的“路子”。這主要體現(xiàn)在通過國培項目的實施，有力地促進了陜西省參訓(xùn)的80余萬人次農(nóng)村骨干教師教學(xué)能力和專業(yè)水平的提升，特別是國培重心下移到鄉(xiāng)村學(xué)校后，加深了廣大鄉(xiāng)村教師對新的教育理念和教學(xué)內(nèi)容的理解以及對新的教學(xué)方法和教學(xué)手段的運用，進一步增強了他們教書育人的責(zé)任感和使命感，為他們在鄉(xiāng)村教育第一線改進教育行為、提升教學(xué)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)，這對推進陜西省城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展起了非常積極的推進作用。
三是生成了一批優(yōu)質(zhì)資源，充實了本土化的“資源庫”。經(jīng)過高等院校、遠(yuǎn)程機構(gòu)等承訓(xùn)單位的精心設(shè)計與項目區(qū)縣的潛心挖掘，各地市、項目區(qū)縣生成了大量接地氣、有實效的培訓(xùn)資源。我們將這些資源全部統(tǒng)一匯總、分類整理、集優(yōu)發(fā)布到項目區(qū)縣的網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)或平臺上，面向全體教師，讓更多未參訓(xùn)的教師受益。同時，各項目區(qū)縣和培訓(xùn)機構(gòu)也相繼推出一批研修成果，包括學(xué)術(shù)專著、校本教材、教研論文、教學(xué)課件、學(xué)科案例、培訓(xùn)方案、研修心得等，形成優(yōu)質(zhì)資源成果冊，豐富和充實了本地教育教學(xué)“資源庫”。
四是帶動了陜西省四級培訓(xùn)，助力教師隊伍“梯隊建設(shè)”。縱向上，省市縣校四級，橫向上，高等院校、縣級教師發(fā)展中心、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園遠(yuǎn)、程機構(gòu)四方，初步形成了協(xié)同聯(lián)動的培訓(xùn)運行機制和支持服務(wù)體系，隊伍得到了鍛煉，管理積累了經(jīng)驗，培訓(xùn)工作水平有了較大提高，為陜西省今后大規(guī)模組織開展教師培訓(xùn)提供了保證。
五是產(chǎn)生了良好社會反響，使國培在基層“落地生根”。各項目區(qū)縣鄉(xiāng)村教師對國培改革的方向和措施都給予了充分的肯定，全省通過編制培訓(xùn)簡報、加強媒體宣傳、推出典型工作案例等方式，擴大了國培的社會影響，在全省范圍內(nèi)營造了一種了解國培、宣傳國培、支持國培、參與國培的良好輿論氛圍，使國培在基層教師學(xué)校逐漸“落地生根”。
黨的十九大勝利召開，開啟了中國特色社會主義新時代。習(xí)近平總書記在十九大報告中系統(tǒng)總結(jié)了十八大以來我國各條戰(zhàn)線砥礪奮進的輝煌成就，其中，充分肯定了過去5年教育領(lǐng)域的工作。同時，也發(fā)出了新時代建設(shè)教育強國的總動員令，陜西也開啟了教育事業(yè)發(fā)展的新時代，逐步加快了建設(shè)西部教育強省步伐。
